12 мая 2016 года исполняется 40 лет с момента создания Московской Хельсинкской Группы
Миссия Московской Хельсинкской Группы – содействие соблюдению прав человека и построению демократии в России. Для этого МХГ со дня своего основания занимается выявлением нарушений прав человека и принятием мер с целью добиться соблюдения международных обязательств в области прав человека, взятых на себя Российской Федерацией. Правовое демократическое государство не может существовать без сильного гражданского общества. Поэтому после своего воссоздания в 1989 году МХГ делает все возможное для укрепления и продвижения гражданского общества в России, оказывая всемерное и разностороннее содействие развитию правозащитного движения в Российской Федерации.
На сегодняшний день МХГ является многопрофильной правозащитной организацией, занимается правозащитным мониторингом, защитой уязвимых групп и правозащитников, пропагандой правозащитных идей, стремится содействовать усилению контроля за деятельностью органов власти со стороны гражданских организаций и правозащитников.
Под эгидой МХГ регулярно проходят конференции, круглые столы, экспертные встречи. Через свой сайт mhg-main.org, социальные сети (Facebook, ВКонтакте, Twitter, Youtube), доклады, заявления, открытые письма и релизы организация стремится привлечь внимание общества, власти и международного сообщества к наиболее острым правозащитным проблемам.
МХГ работает в сотрудничестве с коллегами из других правозащитных НКО. Многие члены Московской Хельсинкской Группы являются лидерами авторитетных профильных правозащитных организаций, например, Алексей Симонов возглавляет Фонд защиты гласности, Борис Альтшулер – организацию содействия защите прав детей «Право ребенка», Каринна Москаленко основала Центр содействия международной защите, Мара Полякова – глава Независимого экспертно-правового совета, Лев Пономарев – лидер общероссийского движения «За права человека» и т. д. Они также участвуют в работе Правозащитного совета России, Общероссийского гражданского форума, Конгресса интеллигенции, круглого стола «12 декабря». Члены МХГ вовлечены в диалог между гражданским обществом и государством, в том числе являясь членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека РФ, Общественного совета при Министерстве внутренних дел РФ, Совета по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе РФ.
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ МОНИТОРИНГ
Опираясь на созданную сеть правозащитного мониторинга и команду привлеченных экспертов, Московская Хельсинкская Группа на регулярной основе предоставляет общественному вниманию максимально полную и объективную информацию о соблюдении прав человека на всей территории РФ.
Важнейшим источником информации являются сведения, предоставляемые нам партнерскими правозащитными организациями. В своей работе мы активно используем результаты нашего ежедневного мониторинга сообщений СМИ, информацию, собранную другими профильными организациями, а также предоставляемую органами власти, международными организациями, экспертами. Качественная систематизация собранной информации позволяет получить полноценную картину происходящего.
Собираемые сведения используются для принятия мер немедленного реагирования, формирования новостных лент и обзоров, становятся важным источником данных для правозащитников, СМИ, выработки рекомендаций, подготовки докладов.
С 1997 года Московская Хельсинкская Группа ежегодно публикует обзорный доклад о ситуации с правами человека в Российской Федерации за каждый минувший год, а также разнообразные тематические доклады о наиболее актуальных проблемах в области прав человека.
С января 2013 года Московская Хельсинкская Группа осуществляет мониторинг нового законодательства и его правоприменения в области защиты гражданских прав. Многие из новых законов приняты в спешке, без всестороннего общественного обсуждения и вызывали серьезные замечания со стороны экспертов, усмотревших в них потенциальные угрозы правам человека. При этом низкое качество законодательства наносит трудновосполнимый ущерб обществу, подрывает доверие общества к власти, негативно сказывается на уважении к закону и развитии правовой культуры в обществе. За время работы накоплен большой объем новостных, аналитических и экспертных материалов, которые мы размещаем в соответствующих разделах специализированного сайта mhg-monitoring.org.
Подготовленные МХГ материалы служат одним из базовых источников объективной информации о ситуации с правами человека в России для российских и иностранных правозащитников, исследователей, журналистов и политиков. Доклады и сообщения, подготовленные организацией, находят широкое распространение в структурах ООН, Совета Европы, ОБСЕ.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Московская Хельсинкская Группа одной из важнейших целей своей деятельности считает вовлечение граждан в процесс общественного контроля за деятельностью государственных органов и содействие их реформированию в интересах россиян. Эта цель может быть достигнута только путем совместных коалиционных действий всех заинтересованных в проведении реформ граждан и организаций.
С целью продвижения идей общественного контроля в массы МХГ поддержала создание Объединенной группы общественного наблюдения «ОГОН» в качестве долгосрочной гражданской неполитической инициативы для развития системы гражданского контроля за действиями властей в публичной сфере, и прежде всего там, где регулярно возникают общественные конфликты или ситуации напряжения между обществом и властью: на публичных акциях, в судах, при взаимодействии полиции с гражданами.
С 2013 года МХГ инициировала коалиционную кампанию по вовлечению граждан в контроль за деятельностью полиции «Гражданин и полиция». Кампания направлена на содействие переходу к партнерской модели отношений между МВД и гражданами, укреплению общественного доверия к полиции, превращению органов внутренних дел в сервис для россиян. МХГ занимается разработкой совместных методик и инструментария для более эффективных действий при проведении кампаний и акций наблюдений за работой полиции.
Одной из острейших проблем в стране остается положение с обеспечением прав граждан в местах лишения свободы. Объединенные усилия всего гражданского общества привели к принятию в 2008 году Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», который позволил создать уникальную систему общественного контроля за местами несвободы с помощью независимых общественных наблюдательных комиссий (ОНК).
К одним из основных факторов, влияющих на эффективность общественного контроля, относится уровень подготовки членов ОНК. Остается нехватка мотивированных на самоотверженную неоплачиваемую работу гражданских активистов, хорошо знакомых с концепцией прав человека, принципами правозащитной работы и одновременно с особенностями функционирования мест лишения свободы. На крайне низком уровне находится также информационное, консультационное, методическое обеспечение повседневной деятельности ОНК. Серьезные проблемы представляют собой слабая информированность населения о работе комиссий, их разобщенность, недостаточность обмена положительным опытом. МХГ стремится укрепить институт общественного контроля в местах принудительного содержания путем повышения эффективности работы членов ОНК через участие в подготовке и консультационно-методической поддержке ее членов, содействие установлению прямых горизонтальных связей между членами ОНК, привлечению новых гражданских активистов к работе в составе ОНК, распространение в обществе информации об опыте работы ОНК. МХГ поддерживает деятельность Ассоциации независимых наблюдателей, а также совместного проекта Уполномоченного по правам человека РФ и Директората по защите прав человека Совета Европы «Российские ОНК – новое поколение».
ПРОСВЕЩЕНИЕ
Московская Хельсинкская Группа уделяет большое внимание просветительской деятельности в сфере прав человека.
С 1990 г. МХГ регулярно проводит просветительские семинары и тренинги, которые способствуют повышению профессионального уровня участников, а также служат преемственности правозащитного движения, знакомству с его историей, философией, проблемами и достижениями. Для проведения просветительских мероприятий привлекаются опытные эксперты и тренеры, используются специализированные методические материалы, в том числе разработанные МХГ.
МХГ наряду с Международным Молодежным Правозащитным Движением и рядом других партнеров стала одним из инициаторов создания Международной школы прав человека и гражданских действий. Школа – это просветительская инициатива, призванная дать участникам базовые теоретические и практические знания о правах человека, системе и практиках их защиты. Школа была создана для того, чтобы улучшить профессиональные навыки молодых правозащитников и гражданских активистов, повысить эффективность гражданской и правозащитной деятельности, создать единую площадку общегражданского неформального образования молодежи с акцентом на права человека и гражданские действия, содействовать формированию нового поколения молодых активистов и правозащитников на постсоветском пространстве.
Школа предлагает Начальный вводный курс по правам человека, Базовый курс по правам человека и действиям в защиту общественных интересов, тематические школы после прохождения Базового курса (Студенческая школа прав человека/прав студентов; Школа гуманитарного антифашизма и просвещения; Школа прав человека и правовых механизмов). При поддержке инициативы с 2011 года открылась Московская открытая школа прав человека при Сахаровском центре как курс просветительских лекций для студентов и молодых специалистов.
Помимо правозащитных школ МХГ также проводит многочисленные рабочие встречи, семинары, круглые столы, конференции.
Важную роль в формировании правовой культуры и правовом просвещении играют знание и использование исторического опыта. История российского правозащитного движения является одной из ярких и важных страниц истории нашей страны. К сожалению, эта страница истории не включена в официальные учебные программы, и новое поколение плохо информировано о правозащитном движении и его роли в создании условий для перехода к демократическому обществу и уважению прав и свобод граждан. К несчастью, уходят из жизни все больше непосредственных участников этого героического движения, а остающиеся становятся бесценными носителями знаний. МХГ стремится передать эти важные знания тем, кто непосредственно занимается изучением и преподаванием истории и права, чтобы они могли транслировать эти знания дальше – новым поколениям россиян.
Московская Хельсинкская Группа создала традицию проведения памятных мемориальных экспертных тематических конференций в память о некоторых из ушедших из жизни членах МХГ. На такие мероприятия мы приглашаем ключевых экспертов, продолжающих работу в тех направлениях, которым посвятили свою жизнь их выдающиеся предшественники. Проведение таких мемориальных мероприятий не только служит сохранению памяти о наших выдающихся коллегах, но также помогает лучше оценить текущие проблемы в разных сферах защиты прав человека, скоординировать и спланировать будущие действия, сделав их более эффективными.
Для эффективных просветительских действий силами МХГ создаются и распространяются различные печатные материалы, видеоролики, проводятся выставки и вебинары.
ДЕЙСТВИЯ В ЗАЩИТУ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И ПРАВОВОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Московская Хельсинкская Группа выступила соучредителем Коалиции против ненависти – свободного неформального объединения граждан и организаций, созданного для противостояния нетерпимости, ксенофобии и дискриминации по признаку расы, национальности, цвета кожи, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, пола и сексуальной ориентации.
Участники коалиции объединились: чтобы быть услышанными, в том числе через интерактивное присутствие в интернете; вести мониторинг ситуации и предпринимать эффективные совместные действия; для привлечения внимания общественности собирать и распространять новости, выступления известных общественных деятелей, экспертные заключения, мониторинговые исследования, доклады, методические материалы; через культурно-просветительские мероприятия повышать осведомленность о проблеме и содействовать межкультурному диалогу; служить платформой и форумом представителям гражданского общества для налаживания связей между собой, а также с правительственными структурами; оказывать поддержку деятельности в сфере пропаганды взаимопонимания и терпимости в обществе. Коалиция стремится привлечь к совместной работе как можно большее количество экспертов, гражданских активистов, организаций, занимающихся этими темами.
С 2006 года МХГ совместно с группой других правозащитных организаций участвует в общественной инициативе «Гражданин и Армия», направленной на изменение военно-служебных отношений таким образом, чтобы военнослужащий являлся, прежде всего, человеком и гражданином, чтобы он имел возможность пользоваться гражданскими и социальными правами, – т.е. имел статус «гражданина в форме» в строгом соответствии с Конституцией РФ и международными обязательствами России. Инициатива призвана обеспечить наведение правового порядка в армии и защиту прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих через обеспечение верховенства права и при действенном участии всего российского общества. Инициатива поддерживает онлайн проект «Реальная армия».
В настоящее время многие граждане России испытывают ограничения своих религиозных и мировоззренческих свобод, а некоторые конфессии подвергаются систематическим гонениям и репрессиям. МХГ одна из немногих российских организаций, постоянно занимающаяся защитой прав верующих любых конфессий и неверующих на свободу совести и убеждений. Для этого она тесно сотрудничает с информационно-аналитическим интернет-изданием «Портал – Сredo.Ru» и другими экспертными центрами.
Для организации постоянной профессиональной помощи отдельным уязвимым группам МХГ оказывает поддержку ряду других самостоятельных профильных правозащитных организаций и инициатив. Например, МХГ стала одним из учредителей Фонда «Общественный вердикт», созданного для оказания правовой помощи гражданам, пострадавшим от неправомерных действий российских правоохранительных органов. Также Московская Хельсинкская Группа является одним из членов Российского исследовательского центра по правам человека, который входит в сеть Домов прав человека. РИЦПЧ оказывает обращающимся в Центр гражданам бесплатные правовые консультации. Председатель МХГ Людмила Михайловна Алексеева является одним из учредителей и принимает активное участие в деятельности Фонда «В защиту прав заключенных», а также Общественного комитета защиты ученых.
МХГ исходит из того, что в большинстве случаев нарушений граждане могут самостоятельно бороться за восстановление своих прав в административных инстанциях и судах, и МХГ стремится оказать им содействие в этом через создание и распространение полезных методических и консультационных материалов. В то же время члены и сотрудники МХГ работают с обращениями граждан в адрес организации, в том числе предоставляя консультации по правовым вопросам или помогая обратившимся найти тех, кто может оказать им помощь.
ЗАЩИТА ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
В 2009 году, когда российское правозащитное сообщество потеряло Станислава Маркелова и Наталью Эстемирову и столкнулось с возрастающим количеством угроз и давления, по инициативе сразу нескольких известных правозащитных организаций в качестве общего механизма самозащиты был создан Центр оперативного реагирования – ЦОР.
ЦОР ведет оперативный сбор информации о случаях давления на правозащитников в России; привлекает к ним общественное внимание; сопровождает (при необходимости координируя или осуществляя диспетчерские функции) действия гражданских и правозащитных организаций по конкретным случаям давления; обеспечивает взаимодействие с органами власти, в том числе с правоохранительными органами, а также с международными институтами по вопросам, связанным с защитой правозащитников.
ЦОР не пытается подменять собой работу других инициатив в области защиты правозащитников, а создан для усиления влияния правозащитных и гражданских организаций и улучшения координации их действий в конкретных случаях давления и угроз в адрес правозащитников в России. Он также является площадкой для разработки стратегии и тактики действий по конкретным случаям давления на правозащитников и правозащитные организации.
ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ПРЕМИИ
Ежегодная Премия Московской Хельсинкской Группы в области защиты прав человека присуждается с 2009 года по десяти номинациям и является наиболее престижной в стране общественной наградой для правозащитников. Начиная с 2016 года церемония награждения приурочена к 12 мая – дате создания Общественной группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР. Премия МХГ учреждена для поощрения инициативы граждан в области защиты прав человека и развития правозащитного движения в России, она носит персональный характер и присуждается одному соискателю премии не более одного раза за жизнь.
Кроме этого МХГ проводит ежегодный конкурс «Полиция в фокусе гражданского контроля» и являлась одним из учредителей ежегодно вручаемого наградного знака «Защитнику свободных выборов».
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Московская Хельсинкская Группа привержена идеям укрепления международной безопасности и сотрудничества, уважения к правам человека и демократическим ценностям в регионе ОБСЕ через усилия гражданского общества. Мы базируем свою деятельность на принципах, изложенных в Заключительном акте Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, и считаем себя частью международного хельсинкского движения в защиту прав человека.
МХГ поддерживает тесные международные контакты с коллегами из других стран, в том числе через сотрудничество с такими сетями и коалициями как Международная платформа «Гражданская солидарность», Гражданский форум «EC–Россия», Международная Хельсинкская ассоциация по правам человека, Инициативная группа по правам человека в Крыму, Комитет международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси, Коалиция в защиту фундаментальных свобод в Евразии, «Общество и армия».
***
За свою 40-летнюю историю Московская Хельсинкская Группа убедительно продемонстрировала, что даже небольшая группа людей, последовательно отстаивающая идеалы свободы и прав человека, способна изменить окружающий нас мир к лучшему. Сохраняя преемственность между прошлым и настоящим, члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают ежедневную непростую работу по отстаиванию прав человека в России.
